Η αποστολή οργανώθηκε ύστερα από την προ ημερών διερευνητική επίσκεψη που πραγματοποίησε σε Μόσχα και Αστραχάν (στη Ν.Α. Ρωσία), ο νομάρχης Ημαθίας, Κώστας Καραπαναγιωτίδης.
Ο τελευταίος πραγματοποίησε σειρά επαφών με υψηλόβαθμους αξιωματούχους των δύο περιοχών ενώ είχε συζητήσεις και με τον γενικό πρόξενο της Ελλάδας στη Μόσχα, Γιάννη Πλώτα και τον εμπορικό ακόλουθο, Γιάννη Μάρκου, με αντικείμενο
